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近(jin)年(nian)來，我國食(shi)品工業(ye)經(jing)濟呈現出良好的發展(zhan)態勢(shi)。作為與人民生活密切相關的產業(ye)，食(shi)品工業(ye)的發展(zhan)不(bu)僅(jin)基本滿足(zu)了(le)(le)人民群眾日(ri)益增長的消費需(xu)求，而(er)且在服務“三農”、擴大就業(ye)、出口創匯等方面為國家經(jing)濟發展(zhan)和社會穩定做(zuo)出了(le)(le)突出貢獻(xian)。

    一、食品工業持續較(jiao)快發展，經(jing)濟效益穩步(bu)提高

    2006年1—11月，全國食(shi)品工業(ye)(ye)實(shi)現工業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)22401億(yi)元，占全國工業(ye)(ye)總(zong)產(chan)值(zhi)的(de)7.9%，同(tong)比增(zeng)(zeng)長(chang)22.9%。全行(xing)業(ye)(ye)實(shi)現利潤1402億(yi)元，增(zeng)(zeng)長(chang)28.8%。行(xing)業(ye)(ye)虧損面16.9%，同(tong)比下降2.8個(ge)百分點，為(wei)近幾年最低。從業(ye)(ye)人員478萬人，增(zeng)(zeng)長(chang)6.9%。

    二、主要食(shi)品產(chan)量大幅度增(zeng)加，產(chan)品結構調(diao)整取得新(xin)進(jin)展

    2006年1—11月(yue)，全國食品(pin)工(gong)業主(zhu)要產(chan)(chan)品(pin)的(de)產(chan)(chan)量快(kuai)速增長(chang)，其中小(xiao)麥粉4622萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)、食用植物油1770萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)、鮮冷藏(zang)凍肉983萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)、乳制(zhi)品(pin)1327萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)、啤酒3333萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)、軟飲(yin)(yin)(yin)料3881萬(wan)(wan)(wan)噸(dun)，同(tong)比(bi)(bi)分別增長(chang)29%、17.6%、27.4%、22.8%、14.4%和22.2%。食品(pin)工(gong)業的(de)產(chan)(chan)品(pin)結構進(jin)一步優化，精深加工(gong)食品(pin)的(de)比(bi)(bi)重(zhong)均有(you)不同(tong)程度(du)的(de)上(shang)升。液體乳產(chan)(chan)量占到(dao)了乳制(zhi)品(pin)總量85%左(zuo)右，軟飲(yin)(yin)(yin)料制(zhi)造(zao)業形成(cheng)了包裝飲(yin)(yin)(yin)用水、碳酸飲(yin)(yin)(yin)料、果蔬飲(yin)(yin)(yin)料、茶飲(yin)(yin)(yin)料等多元化發展(zhan)的(de)格局。

    三、食品工(gong)業區(qu)域布局漸趨(qu)合理，企業集群(qun)式發展的格局逐(zhu)漸形成

    目前，食品(pin)行業(ye)(ye)初(chu)步形(xing)成了(le)一(yi)批生產(chan)(chan)企業(ye)(ye)密集區(qu)和(he)(he)多個優(you)勢農產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，呈現(xian)出集群式發展的(de)特色(se)和(he)(he)較為(wei)合理的(de)區(qu)域(yu)(yu)布局(ju)，如黃淮海地(di)區(qu)優(you)質(zhi)專用小(xiao)麥加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，東(dong)(dong)北(bei)(bei)及(ji)內(nei)蒙古東(dong)(dong)部玉米、大豆加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，長江流域(yu)(yu)優(you)質(zhi)油菜(cai)加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，華東(dong)(dong)、中南(nan)(nan)、西南(nan)(nan)、華北(bei)(bei)及(ji)東(dong)(dong)北(bei)(bei)地(di)區(qu)畜(chu)禽肉加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，東(dong)(dong)北(bei)(bei)、華北(bei)(bei)、西北(bei)(bei)地(di)區(qu)乳制品(pin)加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，廣西、云南(nan)(nan)糖料加工(gong)產(chan)(chan)業(ye)(ye)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)，東(dong)(dong)南(nan)(nan)沿海、黃渤海出口水產(chan)(chan)品(pin)加工(gong)帶(dai)(dai)(dai)(dai)(dai)等。

    四(si)、企業組織(zhi)結構進一步優化，生產(chan)集(ji)中(zhong)度逐步提高

    一批具(ju)有市場競(jing)(jing)爭優(you)勢(shi)的骨干食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)發(fa)展壯大(da)，逐(zhu)步形成一批具(ju)有自主知識產(chan)權、主業(ye)(ye)突出、核心競(jing)(jing)爭力強(qiang)的大(da)型企業(ye)(ye)，資產(chan)規模(mo)和市場競(jing)(jing)爭力迅速提高。2006年1—11月，全國(guo)食(shi)品(pin)工業(ye)(ye)產(chan)品(pin)銷(xiao)售收入前(qian)100家食(shi)品(pin)企業(ye)(ye)(百強(qiang)企業(ye)(ye)按(an)所在地統(tong)計(ji)原則)產(chan)品(pin)銷(xiao)售收入、總資產(chan)、實現(xian)利稅占全行業(ye)(ye)比重分別為24.9%、29.5%和58.6%。

    同時(shi)，企(qi)業(ye)所有(you)制(zhi)結構呈多(duo)元發展(zhan)態勢，股份制(zhi)和(he)“三(san)資”企(qi)業(ye)發展(zhan)迅速；產品質量明顯改(gai)善(shan)，食(shi)品安全(quan)水平穩步提高。

    近年來，我國食品工業發展(zhan)雖(sui)然成效顯著，但(dan)與(yu)世界先進(jin)水平相(xiang)(xiang)(xiang)比、與(yu)滿(man)足廣(guang)大人民群(qun)眾日(ri)益增長的(de)消費需求(qiu)相(xiang)(xiang)(xiang)比、與(yu)全面(mian)建設小康社會的(de)新要(yao)求(qiu)相(xiang)(xiang)(xiang)比，還有不小的(de)距離。

    主要表現在：

    1、食(shi)品工(gong)業(ye)轉化(hua)增值能力較(jiao)低，整體水(shui)平亟(ji)待提高。目前(qian)我國(guo)加工(gong)食(shi)品占消(xiao)費食(shi)品的比重僅(jin)(jin)為(wei)30%，遠低于(yu)發達國(guo)家60%—80%的水(shui)平。其中，經過商品化(hua)處(chu)理的蔬菜僅(jin)(jin)占30%，而(er)歐盟、美國(guo)、日本等發達國(guo)家占90%以上(shang)；柑橘加工(gong)量僅(jin)(jin)為(wei)10%左右，而(er)美國(guo)、巴西達到70%以上(shang)。

    2、高附加值產品比例偏低，品種結構不盡合理。我國食品(pin)(pin)工業(ye)仍以(yi)初加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)居多，精(jing)深加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)較少(shao)(shao)。例如，玉(yu)米加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)主要以(yi)生(sheng)產(chan)普通(tong)淀粉、酒(jiu)(jiu)精(jing)、白(bai)酒(jiu)(jiu)和飼(si)料為(wei)主，多元醇(chun)、變性淀粉、乳酸、聚(ju)乳酸等深加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)少(shao)(shao)。大豆加(jia)(jia)工基本(ben)上以(yi)油脂和餅粕等初級加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)為(wei)主，高附(fu)加(jia)(jia)值的卵磷脂、異黃酮等深加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)少(shao)(shao)。肉(rou)(rou)(rou)(rou)產(chan)品(pin)(pin)結構“四多四少(shao)(shao)”的現(xian)狀(zhuang)依然存在，即白(bai)條肉(rou)(rou)(rou)(rou)、冷凍肉(rou)(rou)(rou)(rou)多，分割肉(rou)(rou)(rou)(rou)、冷卻(que)肉(rou)(rou)(rou)(rou)、小包裝肉(rou)(rou)(rou)(rou)品(pin)(pin)種少(shao)(shao)；生(sheng)肉(rou)(rou)(rou)(rou)制(zhi)品(pin)(pin)多，熟肉(rou)(rou)(rou)(rou)制(zhi)品(pin)(pin)少(shao)(shao)；高溫制(zhi)品(pin)(pin)多，低溫制(zhi)品(pin)(pin)少(shao)(shao)；粗加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)多，精(jing)深加(jia)(jia)工產(chan)品(pin)(pin)少(shao)(shao)。

    3、食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)尚不(bu)盡(jin)合理，區域(yu)優(you)勢沒(mei)有充分發揮。一是區域(yu)發展(zhan)(zhan)不(bu)平衡。食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)主(zhu)要分布(bu)在(zai)東部發達(da)地區。中西部地區由(you)于食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)滯后，豐(feng)富的原料(liao)資源優(you)勢沒(mei)有轉化為產(chan)業(ye)(ye)優(you)勢。二是食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)布(bu)局(ju)與農業(ye)(ye)生產(chan)布(bu)局(ju)銜接不(bu)夠緊密(mi)。食品生產(chan)、加(jia)(jia)工(gong)(gong)和銷售脫節的問題仍然普遍(bian)存在(zai)，農業(ye)(ye)生產(chan)與食品加(jia)(jia)工(gong)(gong)互為促進(jin)的機制尚未(wei)建立起來，造成原料(liao)供(gong)應與食品工(gong)(gong)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的要求不(bu)相(xiang)適應，增加(jia)(jia)了(le)農產(chan)品長途(tu)運輸的成本和物流過程的損失，導(dao)致(zhi)資源浪費。

    4、企(qi)(qi)業規(gui)模(mo)普遍偏小，行(xing)業組織結構有(you)待優化。我國(guo)稻谷加工達到(dao)日(ri)生產(chan)能力400噸(dun)及以(yi)上合(he)理規(gui)模(mo)的(de)企(qi)(qi)業不足1%；甘蔗(zhe)糖廠的(de)平(ping)均(jun)日(ri)榨能力僅為2000噸(dun)；規(gui)模(mo)以(yi)上軟飲料企(qi)(qi)業的(de)年均(jun)產(chan)量只有(you)3萬(wan)噸(dun)；罐(guan)頭加工企(qi)(qi)業的(de)平(ping)均(jun)規(gui)模(mo)僅為1000噸(dun)左右。企(qi)(qi)業規(gui)模(mo)小，嚴(yan)重制約了食品行(xing)業生產(chan)集中度的(de)提高。

    同時，我國食品(pin)工(gong)業(ye)還存在關(guan)鍵技術與裝(zhuang)備水平(ping)(ping)不(bu)高，自主創新(xin)能(neng)力亟待(dai)加強，食品(pin)安全保(bao)障(zhang)水平(ping)(ping)仍然較低等問題。

    在(zai)新的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)時(shi)期，我國食(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)要(yao)全面落實科學發(fa)(fa)(fa)展(zhan)觀，抓住(zhu)機遇，把開發(fa)(fa)(fa)新產(chan)(chan)品(pin)，提(ti)高(gao)產(chan)(chan)品(pin)技術含量和(he)(he)質量，實施(shi)清潔(jie)生產(chan)(chan)，發(fa)(fa)(fa)展(zhan)生態產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)，增強企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)社會責任，作(zuo)為“十一五”發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)重(zhong)點任務。政府(fu)和(he)(he)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)組(zu)織要(yao)努力構建(jian)健康和(he)(he)諧(xie)的(de)(de)(de)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)環境，促進食(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)持(chi)續健康發(fa)(fa)(fa)展(zhan)。一是(shi)(shi)推進機制和(he)(he)體(ti)制創(chuang)新，加強對(dui)食(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)宏觀指導。二是(shi)(shi)加大對(dui)食(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)科技進步的(de)(de)(de)投入(ru)，增強發(fa)(fa)(fa)展(zhan)動力。三是(shi)(shi)建(jian)設(she)優質專(zhuan)用農產(chan)(chan)品(pin)生產(chan)(chan)基地，確保(bao)食(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)原料需求。四是(shi)(shi)加快調(diao)整產(chan)(chan)品(pin)結(jie)構，努力打造食(shi)(shi)品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)知名品(pin)牌。五是(shi)(shi)培育(yu)和(he)(he)壯(zhuang)大食(shi)(shi)品(pin)工(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)龍頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構升級。六是(shi)(shi)強化食(shi)(shi)品(pin)標準管理，加大標準實施(shi)力度。七是(shi)(shi)發(fa)(fa)(fa)揮中介組(zu)織的(de)(de)(de)作(zuo)用，加強食(shi)(shi)品(pin)行(xing)業(ye)(ye)(ye)(ye)自(zi)律。